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原标题：全国工商联环境商会建议加强水泥窑协同处置项目资质审核环境监管

□ 本报记者 张维

“建议工业和信息化部、生态环境部等对水泥窑协同处置项目加强资质审核、环境监管和过程管理，降低协同处置危废的风险。”一份由全国工商联环境商会通过全国工商联，以团体提案向全国政协会议报送的提案中这样建议。

这一建议基于危险废物性质复杂、危害严重，易燃、易爆、反应性、腐蚀性废物均会对设备的安全运行产生重大影响。“在资质审核和运营过程中应对水泥窑协同处置的全过程加强监管，确保环境风险处于可控范围。”全国工商联环境商会有关负责人近日在接受《法治日报》记者采访时说。

据这位负责人介绍，目前危险废弃物处置行业的发展受到水泥行业无序发展的干扰，具体表现在：水泥窑协同处置危废处理范围局限性大、生产波动明显，干扰专业危废处置企业正常生产。由于水泥窑协同处置的局限性，一些容易处理的常规废物被水泥窑低价获取，而高腐蚀性、难处理的废弃物全部由专业危险废物处置厂来承担，导致危废处置企业无法合理调配焚烧来料。一些企业被迫接纳远超其设计负荷的腐蚀性废物，导致焚烧废物菜单中含硫氯极高，造成环境风险。

同时，水泥窑协同处置无法处置危废中的重金属等物质，容易造成环境风险。水泥煅烧过程，铅、镉、汞等毒性较强的重金属绝大部分挥发进入烟气中，烟气中绝大部分的铅、镉及50%左右的汞被捕集进入窑灰，但是水泥窑窑灰并不按照废物管理，而是返回窑内再次煅烧或直接与水泥熟料混合，成为水泥产品的一部分。“这样实质上是将重金属分散稀释到了水泥产品中，增大了向环境释放的风险，同时也额外增加了汞向大气环境的排放。”这位负责人说。

此外，水泥行业无序发展不仅影响到危废达质达标处理，也对专业的危废处置企业形成不对等的恶性竞争，冲击行业发展。“水泥行业产能过剩、竞争激烈。很多规模较小的水泥企业转型之后，由于资金、技术、管理手段不足，很难保证危废处理设施安全稳定运行，反而通过价格战拉低危废处理价格，严重影响到专业危废处理行业的生存和发展。”这位负责人说。

为此，该提案建议：国家发改委、工信部、生态环境部等部委在行业发展规划上明确水泥窑协同处置的定位，强调工业危险废弃物处置要以集中焚烧处置为主，以协同资源化处置为辅，同时加强行业调研和项目布局规划。水泥窑协同处置可以是危险废物集中焚烧处置的一种有益补充，有效补足一些地区危废处理能力不足的短板。地方政府要加强行业调研，合理规划危废处置能力建设，在危废处置能力缺口较大、废物类别较为合适水泥窑协同处置技术，且具备水泥窑处置设施的地区，规划配置一定的水泥窑协同处置能力。（张维）