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氢能源产业链包括上游的氢制取、储存、运输及加氢站，中游的燃料电池及零部件生产，下游的氢能应用等环节。其中储运环节成本等问题始终是产业链上游发展瓶颈。制氢加氢一体化通过站内制氢加氢，减少氢运输环节，为突破这一瓶颈提供了新思路。

制氢加氢一体化是指在加氢站内设置制氢设备，氢气制备完成后经过纯化系统纯化，将氢气通入压缩机，储存加注到加氢车辆的制氢加氢一体的建设方式。相比传统加氢站，制氢加氢一体站优势明显：一方面，能够实现站内自给自足，并能为周边提供保障氢源。另一方面，既能实现站内制氢与用氢的平衡，又能降低氢气运输成本，还能与周边化工园区配合形成产业链，终端用氢成本也相应减少。

在日本、欧洲和北美地区，制氢加氢一体站的运行模式已经非常成熟。但现阶段国内制氢加氢一体站数量还较少。究其原因，首先是法规与经营管理因素。目前，站内制氢在法规层面还没有统一、完善、连贯的标准。同时，氢气的发展一直被制约在固定区域内，导致出现制氢加氢一体站用地性质不一致等问题。其次是经济因素。据测算，制氢加氢一体站氢气成本约为30元/千克，与化石能源制氢接近。不过综合考虑制、储、运成本，不同的制氢技术间优势各有差异。与煤炭制氢、天然气制氢相比，现阶段绿氢成本仍然难以达到交通场景下的氢气容忍价格，再加上一体站建设用地面积相对较大，用地成本更高，使得制氢加氢一体站成本要高于传统加氢站。

可喜的是，国内对制氢加氢一体站的管控在逐步放开。目前广东、山东、河北唐山、湖北武汉、上海临港区等地相继出台文件，为非化工园区制氢加氢破除障碍。同时，全国首个制氢加氢一体站技术规范——《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（保税区）制氢加氢一体站技术规范》出台，对制氢加氢一体站选址及站内布置、工艺系统技术要求、安全设施、安全管理、采暖通风和安装及验收等做出明确规范。这些都是制氢加氢一体站向好发展的显著信号。

随着氢能及燃料电池汽车产业的发展，氢气开始为交通运输行业提供能源，新的应用场景催生了制氢加氢一体站的市场需求，应用市场潜力巨大。整体而言，国内制氢加氢一体站目前还处于探路阶段，其建设和运营经验仍然不足，需要结合标准和规范、技术经济性以及落地的实际情况来统筹布局，发挥好制氢加氢一体化优势，顺“需”而为。

第一，健全制度，细化管理。一方面，要完善相关法规、规章制度和标准，修订加氢站建设国家标准，出台加氢站建设运营管理办法，制定激励性政策措施，建设审批、运营管理等机制流程都需进一步完善。另一方面，要将加氢站成本大幅降下来，还要根据应用场景细化管理，需要政策进一步放宽对制氢量小、风险可控的制氢加氢一体站的限制，有序引导交通运输领域制氢加氢用氢的发展。

第二，科学规划，合理布局。一方面，国内企业要充分认识和掌握地区的资源特点，以“需”定站，因地制宜选择制氢技术路线，这样才能更好地发挥制氢加氢一体站的优势，从而降低加氢站运维成本。另一方面，加氢站建设用地应为符合全国国土空间规划的城乡建设用地，经营性加氢站用地性质应为商业用地，企业自用加氢站用地性质可以为工业用地。

第三，逐步增加站内绿电比例，提高制氢效率。对于制氢加氢一体站，探索在非化工园区建立光伏制氢、风电制氢项目，并依托制氢工厂建设一体化的加氢站。同时，面对可再生能源制氢“远水难解近渴”的局面，建议进一步完善绿电交易机制或绿电置换机制，鼓励购买绿电制氢。